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2019-02-17 17:19 来源:有问必答网

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中经在线访谈

 
左晔:加速公用事业的市场化改革
今日,全国政协委员、天津市工商联副主席、天津赛恩投资集团董事长左晔做客“聚焦2016两会——中经在线访谈特别节目”,深入解读了“... 详细>>
本期嘉宾
左晔,全国政协委员、天津赛恩投资集团董事长。
时间:3月9日  14:00

制作:财经部 主持人:郭枞枞

访谈精粹
左晔谈公共事业改革:加强外力推动及思想意识引导
左晔指出,目前,我国公共事业改革缺乏外力的推动。近些年,我国各个行业中,有的行业有一定的自然垄断性,有的行业在不断提高竞争力。比如手机行业,一周时间软件就要进行更新,...
左晔提"尊敬指数":有钱未必被尊敬 应恪守文明礼仪
左晔提出“尊敬指数”概念,他表示,一个人有钱未必可以赢得别人的尊重,只有恪守文明道德礼仪,尊重他人,才会赢得别人的尊重。他进一步解释称,以境外游为例,国人出境旅游要体...
左晔:公共事业"互联网+"可降低企业成本提高效率
左晔指出,目前,我国公共事业部门信息化程度和其他行业有比较大的差距。在我国公共事业四大能源当中,电力信息化程度、自动化程度最好,但是水、燃气、热力等方面信息化程度比较...
左晔谈公用事业市场化改革:深挖内部潜力 提高效率
左晔表示,公用事业的属性当中有公益性,体现在价格和服务两方面,而老百姓享受到的价格和服务相较于其它行业还有很大差距。他指出,当前公用事业企业化经营的思想意识还不是很强...
文字实录

  主持人:观众朋友们,大家好,这里是中国经济网,欢迎收看2016全国两会特别节目。今天我们非常荣幸地邀请到了全国政协委员、天津市工商联副主席、天津赛恩投资集团董事长左晔先生,左委员您好,欢迎您。

  左晔:您好,观众朋友大家好。

  主持人:今天跟您一起来聊聊关于公用事业改革的相关话题,说到城市的公用事业,可以说这是关系到我们公众基本生活质量的一个行业,所以说现在我们一直都在讨论,怎么去放开这个公用市场,目前城市公用事业存在哪些问题?

  左晔:因为工作关系,我们接触很多公用事业部门,我说的公用事业部门主要是指自来水公司、燃气公司、热力公司这样的公共事业部门。这些年(公用)事业部门主要问题是在国家几十年改革开放中,很多领域进行了深入的改革,公共事业部门改革的步子慢了一点。许多公共事业部门是微利甚至亏损。在日常经营管理中相对效率低一些,市场化进程也慢。另外,各方面成本也高,所以公益性不等于亏损性,不能说一句话遮百丑。党中央国务院早就有文件,这次“十三五”明确提出放开公共事业的改革。所以我今年提了这样的提案。

  主持人:放开民间资本进入可以很快提高效率,带来更好的产品和服务满足目前社会上的需要。像您刚才说定价是政府定价,基本是国有企业主导。进行市场化改革之后,怎么放开这块的价格呢?

  左晔:公用事业属性当中有公益性,其实在价格服务方面,价格只是一方面,服务方面需要改进的地方也是非常多的。价格上现在一般采用的是听证,相对垄断比较多,经营企业化的思想意识还不是很强。好像是在价格方面不像其他的行业和服务是完全贴近市场的,其实百姓享受到的无论是价格还是服务,和其他行业比还是有很大差距的。政府主导是一方面,听证是流程和机制,我认为还是要深挖内部的改革和提高效率。

  主持人:对于民营企业进入公用事业,您有什么样好的建议。

  左晔:首先,公用事业关系到国计民生,特别是与百姓密切相关,是最大的民生。前些年我认为和其他的服务业比,改革的步子慢了。首先,中央有这样的政策,民间也有进入公用事业很大的愿望,其实主要的症结还是在公用事业部门的管理思想上。通过市场化的改革不但可以体现公益属性,同时也能体现企业的经济性,这样的话才是相辅相成的一种良性循环。

  主持人:我们都知道企业是需要提高盈利的,如果为了利润,会不会又形成某一方面的垄断呢?

  左晔:公用事业自然属性形成所谓的垄断,有的城市和地区也引进一些资本参与到水务领域。据我了解,燃气供应有200多个城市引入企业资本,形成51:49这样的合作比例,这是贴近市场的企业化改革,步子迈得不错的。这些年经验看,并没有因为企业化运作就形成了新的垄断,特别是所谓价格垄断。可见通过企业化的运作,通过高科技的技术和产品的注入和使用,包括理顺价格机制,老百姓满意度还是提高了。公用事业服务老百姓,其实更体现了社会效应,政府更省心了,我认为还应该加大改革力度。

  主持人:体制机制方面也需要改革。比如怎么让监督更加独立,让价格更加透明,让老百姓更好参与到里面去。

  左晔:价格监督有的,公用事业部门会通过听证,有的会聘请老百姓作为服务等方面的监督员,采取了一些措施。公用事业首先是企业,是有公益属性的企业,通过放开民间资本进入,不能完全国有“一股独大”。其实很多管理者更多不是企业化的思维,如果引进社会资本企业化运作,最起码按照企业的发展规律办事。后面的问题就好解决了。

  主持人:怎么叫做按照企业的发展规律办事呢?

  左晔:我这次提案提到了,现在有两个利好趋势,第一,中央到地方都提了深化改革。第二,现在是移动互联网时代,现在“互联网+”是大势所趋。公用事业部门信息化程度和其他行业有比较大的差距。比如说水务、燃气、热力,在公用事业四大能源当中,电力的信息化程度、自动化程度最好,但是水、燃气、热力这块信息化程度相对是滞后的。现在“互联网+”不仅仅是理念的问题,还有很多技术手段在里面。有的企业研发了这方面的产品,比方说现在提出来智慧水务、燃气、热力,老百姓使用了“互联网+”的服务会非常便利,比如购水、购气,以前方式是收费员敲你家门,不管你方便不方便,还引起了很多治安问题。另外收费率和收费效率也打折扣。

  随着城市的发展,北京每年多少万户的新建住宅,肯定离不开水电,它的计量、抄收、服务几个环节要投入很大的人力,而使用“互联网+”服务,任何时间、地点不受限制,通过手机APP可以完成。我们现在完全计算机化了,你看到某一个厂家和商店还使用算盘,你会觉得很奇怪,所以我觉得公用事业必须借这两个趋势迅速提升。

  我提出“互联网+”是让公用事业能够大大降低成本、提高效率,把提高的效率和降低的成本可以和公益性、服务性进行互补,百姓满意,公用事业企业的效益又能体现出来,不可能公用事业永远让地方财政贴补。

  主持人:包括供给侧结构性改革,怎么创新方式方法进行公用事业的提升。

  左晔:这次两会的热词供给侧改革,其实公用事业是重要的供给侧改革。人活着不可能不用水,居家过日子也不可能没有水、没有电、没有燃气,冬天没有热力是不可能的,如果把这块改了就是对供给侧改革重大的贡献。

  主持人:咱们公司和国外的一些企业地区都有合作,他们有没有一些先进的经验我们可以借鉴。

  左晔:无论是智慧水务、智慧燃气,无论是国内还是国外都有非常好的技术,刚才谈到“互联网+”,我们和以色列也有长期的合作,大家知道以色列是极度缺水的国家,他们在合理利用水资源方面,节水方面的技术很先进。改革不是技术的问题,公用事业部门是思想的问题,你想不想主动应变、主动变革的问题。最重要的是管理班子的思想意识要首先跟上。

  一个燃气集团有的城市一万多个职工,每年要亏损多少亿,这实在说不过去。反过来有一个很奇怪的现象,整体在亏损,但是日子过得还不错,收入并不低。老百姓常说的庙穷和尚富,这是很不正常的。深化改革走到今天,这个问题无论是要思考和关心的,不可能公用事业总让地区财政补贴你,我最恨所谓的公益性、政策性亏损,不能拿这个当挡箭牌。

  主持人:要落实到实处。民营企业进入会不会推高价格。

  左晔:价格体系首先要让老百姓明白,公用事业关系到千家万户,关系到每个人利益,有一套的流程和机制。首先要让老百姓明白,合理的市场价格是什么样。另外需要循序渐进,最简单的是,我听到内部的资料讲,南水北调到北京,民用水真正贴近市场的价格是40元一吨,现在是多少钱一吨?现在如果卖40元一吨是不可能的,但是不等于说不去变革一些事情。比方说,推行阶梯水价,比如这次我提的推动农业用水的精准灌溉,不可能说水调过来那么贵还漫灌。把公用事业部门通过“互联网+”的方式把运营成本降下来,把效益提高上去,通过这个弥补价格上的缺失。

  目前比如高度竞争的快速消费,整天想怎么增加竞争力,行业肯定火起来,我觉得公用事业这个行业缺乏活力,因为有自然垄断。没有说今天开水龙头是A公司,明天是B公司,现在没有选择,只有一个选择。

  主持人:未来会有很多种选择吗?

  左晔:国外来看也不太容易实现,它是一种相对应的自然垄断。

  主持人:因为资源有限。

  左晔:对。公用事业的发展空间很大,因为底子在这儿,稍微做一点事情政府就看得见,老百姓马上就能看到。原来抄表到你们家来抄,或者是推行什么缴费方式,像北京这么堵的交通,你要马路上堵半小时一个小时,跑到指定的网点和银行缴费吗?多麻烦。使用“互联网+”,这项技术非常成熟,利用APP就可以了。但是很多地方还是最原始。到现在别人都用超级计算机他还在珠算,那怎么行。

  主持人:民营企业进入公用事业要创造良好的外部环境,您觉得外部的环境包括什么?

  左晔:公用事业改革缺乏外力的推动。“十三五”期间,国务院中央都提出来深化公用事业改革,我觉得外力必须推动。另外媒体、行业从业人员包括百姓都要呼吁,不能几十年前是一种方式,几十年前落后的技术和管理方式还存在,今天叫智慧城市了你还这么做。他们稍微做一些改革,效益马上体现出来,政府看得见,老百姓看得见。

  主持人:经营公用事业民企来说政府需不需要给予一些税收上的优惠呢?

  左晔:政府有一些政策倾斜,对于推动,或者是激发社会资本进入是有好处的。你刚才提的问题肯定是积极的,这个没有问题,税收上给予倾斜,这有积极的方面。最重要的是当地政府给公用事业改革一个推力,不能不改日子也照过,必须有外力推动。我遇到过有的公用事业领导班子非常具有现代意识,非常想干事,但并不是普遍的。你接触10个中可能1个有这样的思维和行动,大部分相对的比较僵化。

  主持人:加强在思想意识上的引导。

  左晔:思想意识不能是一句话,我觉得当地政府、百姓,包括人大、政协,包括民众应该给公用事业改革一个推手,就是拖着他们改。这么多年了,我接触的行业当中,有的有一定的自然垄断性,有的是高度竞争。高度竞争行业,比方说手机,一周软件就要更新,多少厂家在拼命,那都是非常激烈的程度,自然垄断没有这种压力。

  主持人:消费者有更多需要的时候,可能就会推动政府进行改革。

  左晔:因为消费者这端没有选择性,他只能选择你,所以没有外力推动,仅仅靠某一个公共事业部门的领导班子想事、干事的意识不够,不是全行业的。

  主持人:要社会形成合力。

  左晔:对。我希望是全行业的合力,这块对供给侧改革贡献非常大。

  主持人:刚才讲了计量的问题,那么目前农村水务存在哪些方面的问题?

  左晔:农村水务主要的问题是没把水作为商品,南水北调这么高的成本过来,农村用水还没有体现出市场化、商品化,农业用水63%用在农业生产上,其实起的作用连50%都不到,国外起的效率能够达到70%-80%以上。举个简单的例子,比如说灌溉农田,很多的地方只计量电不计量水,我现在用机器抽水我只花一小时电钱,一小时到底用多少水,用真正多大的口径灌溉,流量流速多少没有人管。

  主持人:就是说水的利用率非常低。

  左晔:我们员工过去看都觉得非常心疼,农村推行水务的精准计量,让水更多体现它的商品属性,我觉得非常重要。

  主持人:对于精准计量您有没有好的建议,通过什么方式,什么技术呢?

  左晔:精准计量方式非常多,比方说北京通州他们起步比较高,基本上水务计量器具是超声波的计量,因为农村的水质没有处理过,比城市的水质洁净差一点,时间长计量器具不精准了。用超声波计量时间可以使用比较长,另外用得比较精准。

  也可以使用移动互联网、“互联网+”的方式。不是简单使用一个计量方式,是从计量到传输,到收费,整个水务的管理运营是整套的软硬件解决方案。现在农村城镇化,农业生产也要向现代农业生产方式转变,我是这样认为,从未来的趋势上看,每个细节、每个角落都是离不开互联网,只有通过这种方式才能提高效率。

  主持人:现在我们的技术成不成熟,如果大范围全面推广有没有难度,有没有阻碍。

  左晔:从目前做智慧水务、智慧城市来讲,通过这几年的实践,技术上逐渐成熟起来。另外,就像开车一样,你一挡二挡要挂上,要起步总要做,如果总是停滞永远成熟不了,永远解决不了。很多的技术模块,比如说“互联网+”里的传输、计量、运营,这些都是在其他领域应用过的成熟技术,只不过集成起来,我觉得技术没有问题。

  主持人:您觉得推广过程中难度会出现在哪里?

  左晔:除了思想意识问题外,还是体制机制问题。我认为市场调节能力是非常强的,比方说农村水务推精准计量以后,我认为农民比谁都会过日子,绝对不会让水漫灌,这是肯定的。关掉水龙头举手之劳,他可能不是我们家的水,我就不管。但是如果有精准计量,有市场机制,机制告诉他你必须关上,目前水又这么珍贵,就算我们不缺水也要这么做。意识、知识、制度、新技术的嫁接缺一不可。

  主持人:您在社会道德文明提案中提出一个新名词“尊敬指数”,是什么意思?

  左晔:这是我这次两会提的概念,为什么这样说呢?这也是我的一个想法,人有钱未必让人尊重,有权也未必让人尊重,怎么才能让你尊重?中国算是第二大经济体,这几天两会也有一些数字,1亿多人出境游到世界各地去,我们听到很多负面消息,我们相互交流的时候经常说你喜欢哪个国家人,心理都有一杆秤。

  出境旅游你要体现中华文明,你要遵守人家的习惯。用“尊敬指数”让大家强化,特别是你走出去到国外去的时候,公德意识、守规矩的素质,我认为是赢得人家尊重,比你买人家东西花钱强得多。为什么我们买着人家东西还不尊重你,你把商店买断货了,“土豪”是多么不好的词。首先,土豪有钱。第二,没素质。他不尊重你。

  主持人:我们的确要改变很多人眼里的形象。

  左晔:有好事者在网上让网民投票,你喜欢哪的人,你讨厌哪的人,咱们不能点名,我不是指国际上的。有的国家不喜欢但是人家GDP比我们高,你不喜欢人家,但是人家确实比你高。我想通过这个让大家明白,到了今天,哪怕若干年我们成为世界第一经济大国,素质这个事绝不是小事,我认为是软实力的事。

  每年都会评最佳宜居城市,我觉得非常好。我觉得一个非常好的是,你到别的国家,进门人家和你打招呼,这和幸福指数相关。

  主持人:您刚才说的现象很普遍,现在反而有点慢慢淡化,我们需要把这样的感觉再找回来。

  左晔:这是除了经济发展以外,整体国民素质问题。守纪律、守规矩,这不是小事。我可以大声喧哗,我也可以彬彬有礼,你必须在意识上认识到这个事情非常重要。

  主持人:有意识还不够,您觉得还有哪方面需要完善和建立。

  左晔:第一,以法塑德。很多事必须有强力措施,比如新加坡不允许你干什么,不允许你破坏环境,鞭刑看起来很恐怖,你想那么现代化的国家,保留了这样一种对人震慑的东西,应该是以法塑德。在交通口装了监控摄像头,我觉得那也是以法塑德,半夜12点虽然没有人也不敢过,但是没有摄像头有的人就敢过。

  我们现在也有这种恶习,有电视台摄制组半夜到一个路口偷拍,车看见红灯到底停不停,有一辆车看见红灯停在那里,等了多少秒再走,电视台摄制组开始追,主持人看见这个人采访的时候眼泪下来,咱们现在看来觉得守个规矩至于掉眼泪吗,但是他是觉得很感动,就问你为什么是这样,因为拍了很多是不守规矩得。

  主持人:不仅是感动,还有一种尊敬在里面。

  左晔:对,因为电视台拍很多都是闯过去,只有他停在那里静静等,所以主持人觉得我一定要问问。我强烈呼吁。作为委员有这个责任,作为个体我仍然愿意说。有的时候出去看见国人这样很不舒服,你没有权利告诉人家,但是我很不舒服。

  主持人:健康发展的城市,包括您说得智慧城市不仅仅是硬件设备,人在里面生活的质量,尊敬指数也是非常重要的指标。

  左晔:没错。经济好,硬件好,但是你的人文软件一定要好,这样才叫真的好。

  主持人:今天非常感谢您做客我们的演播室,也希望您给我们带来更多更好的建议。更多消息请持续关注中国经济网。

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